Информация о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Оценка эффективности использования средств, выделенных в 2019-2020 г.г на расходы по выплатам персоналу МКУ «ДЕЗ» и соответствия Положению по оплате труда».
Основание для проведения экспертно – аналитического мероприятия: пункта 2.4 раздела 2 плана работы Контрольного органа МО город Алапаевск на 2021 год, распоряжение председателя Контрольного органа МО город Алапаевск от 15.09.2021 № 37.
Предмет экспертно – аналитического мероприятия: средства местного и областного бюджета.
Цель экспертно-аналитического мероприятия:
Цель 1.«Оценка правильности и обоснованности формирования фонда оплаты труда в соответствии с Положением «Об оплате труда работников муниципального казенного учреждения «Дирекция единого заказчика» (решение Думы МО город Алапаевск от 30.08.2012 № 53-НПА (с изменениями)).
Цель 2.«Оценка эффективного и целевого использования средств местного бюджета выделенных на расходы по выплатам персоналу учреждения».
Объект экспертно – аналитического мероприятия: Муниципальное казенное учреждение «Дирекция единого заказчика» (далее – МКУ «ДЕЗ»).
Исследуемый период:2019 - 2020 г.г (другие периоды по необходимости).
Вопросом экспертно-аналитического мероприятия предусмотрен период проверки 2019 - 2020 г.г. Возникла необходимость исследовать 9 месяцев 2021 года, так как в ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия установлены недостатки и нарушения.
Сроки проведения мероприятия: с 05.10.2021 по 03.12.2021.
Объем средств, охваченный проверкой, составляет в общей сумме 113547,24 тыс.руб., в том числе:
2019 год – областной бюджет в сумме 8353,07 тыс. руб., местный бюджет в сумме 27878,95 тыс.руб.;
2020 год – областной бюджет в сумме 9825,15 тыс.руб., местный бюджет в сумме 29785,44 тыс.руб.;
9 месяц 2021 год – областной бюджет в сумме 9455,73 тыс.руб., местный бюджет в сумме 28248,9 тыс.руб.
При проведении экспертно-аналитического мероприятия были поставлены цели: «Оценить правильность и обоснованность формирования фонда оплаты труда в соответствии с Положением «Об оплате труда работников муниципального казенного учреждения «Дирекция единого заказчика», «Оценить эффективное и целевое использование средств местного бюджета выделенных на расходы по выплатам персоналу учреждения».
Результат проведения экспертно аналитического мероприятия - Контрольному органу МО город Алапаевск не представилось возможным оценить правильность и обоснованность формирования фонда оплаты труда, а так же эффективное использование средств местного бюджета выделенных на расходы по выплатам персоналу учреждения, так как:
1) отсутствует механизм расчета планового размера фонда оплаты труда на финансовый год в Положении «Об оплате труда работников муниципального казенного учреждения «Дирекция единого заказчика», следовательно, точный размер экономии фонда оплаты труда, за счет которого происходит выплата стимулирующего характера, не известен.
2) не соблюден порядок и условия оплаты труда работников:
в нарушение статьи 144 Трудового кодекса РФ, Положения «Об оплате труда работников муниципального казенного учреждения «Дирекция единого заказчика» в проверяемом периоде начислено и выплачено 3 работникам МКУ «ДЕЗ» в общей сумме 89,9 тыс.руб., (в том числе ст.211 - 69,1 тыс.руб., ст.213 – 20,8 тыс.руб.), что является излишними расходами бюджетных средств;
3) в отсутствии документов подтверждающих оценку эффективности труда работников размер начисленных и выплаченных выплат стимулирующего характера составил в общей сумме 39437,6 тыс.руб. (в том числе ст.211 – 30290,01 тыс.руб., ст.213 – 9147,59 тыс.руб.), что составляет 35% от объема средств, охваченных проверкой.
4) в нарушение статьи 18, 21 Бюджетного кодекса РФ, «Порядков формирования и применения кодов бюджетной классификации РФ, их структуре и принципах назначения», Положения «Об оплате труда работников муниципального казенного учреждения «Дирекция единого заказчика», МКУ «ДЕЗ» были включены расходы на обеспечение деятельности учреждения на программные мероприятия по подразделам классификации расходов 0501 «Жилищное хозяйство», 0502 «Коммунальное хозяйство», 0503 «Благоустройство».
Предложения и рекомендации:
1) Для перехода на новую систему оплаты труда, необходимо внести изменения в Положение «Об оплате труда работников муниципального казенного учреждения «Дирекция единого заказчика» и локальные акты «МКУ «ДЕЗ», а именно:
- в целях прозрачности и точности расчета фонда оплаты труда на финансовый год, конкретизировать формулу, во избежание двоякого толкования правильности произведенных расчетов;
- в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников пользоваться «Едиными рекомендациями по установлению на Федеральном, Региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений»;
- при выплатах стимулирующего характера сделать акцент на эффективность их установления, а именно – критерии и показатели оценки эффективности деятельности, обосновывающие выплаты стимулирующих надбавок в заявленном размере в зависимости от результатов и качества труда работника, должны быть конкретными, четко сформулированными. Предусмотреть локальным актом учреждения документ, который должен предоставить работник - заместителю директора, руководителям отделов и служб, администратору, для подтверждения исполнения установленных показателей и критерий.
2) Должностные инструкции работников МКУ «ДЕЗ» разрабатывать и утверждать строго с учетом требований Единого квалификационного справочника. Не допускать исполнение работником должностных обязанностей не соответствующих занимаемой ими должности и противоречащих требованиям Единого квалификационного справочника.
