Информацияо результатах экспертно-аналитического мероприятия «Оценка эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2019-2021 г.г. на содержание и модернизацию системы уличного освещения
1.Основание для проведения экспертно – аналитического мероприятия: пункт 2.1 раздел 2 Плана работы Контрольного органа Муниципального образования город Алапаевск на 2022 год, распоряжение председателя Контрольного органа Муниципального образования город Алапаевск от 27.09.2022 № 34.
2.Предмет экспертно – аналитического мероприятия: порядок управления и распоряжения средствами бюджета, выделенными в 2019-2021 г.г. на содержание и модернизацию системы уличного освещения.
3.Цель, критерии оценки эффективности:
Цельэкспертно-аналитического мероприятия: оценить эффективность обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности при использовании (потреблении) электрической энергии на системах уличного освещения Муниципального образования город Алапаевск.
Критерии оценки эффективности: Экономия электроэнергии в натуральном выражении использованной (потребленной) на сетях уличного освещения Муниципального образования город Алапаевск и фактическая экономия бюджетных средств, выделенных в 2019-2021 г.г. на содержание и модернизацию системы уличного освещения.
4. Объекты экспертно – аналитического мероприятия:
- Администрация Муниципального образования город Алапаевск;
- Муниципальное казенное учреждение «Дирекция единого заказчика»;
- Территориальное управление по поселку Асбестовский;
- Территориальное управление по поселку Западный;
- Территориальное управление по поселку Зыряновский;
- Территориальное управление по поселку Нейво-Шайтанский.
5.Исследуемый период деятельности: 2019 – 2021 годы.
6.Сроки проведения экспертно – аналитического мероприятия: с 27.09.2022 по 06.12.2022.
7.Объем средств, исследуемый в ходе экспертно – аналитического мероприятия: 58 642,7 тыс.руб.
Выводы:
1. По обеспечению энергосбережения и повышения энергетической эффективности при использовании (потреблении) электрической энергии на системах уличного освещения приняты не достаточные меры:
- муниципальные программы «Энергосбережение» 2019 года и 2020-2021 годов не соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом №261-ФЗ, и нормативным правовым актам в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
- не проведено Энергетическое обследование систем уличного освещения.
2.В исследуемом периоде внедрен и реализуется Энергосервисный контракт на системе уличного освещения расположенной в городе Алапаевске. Реализация энергосервисного контракта должна осуществляться по муниципальной программе «Энергосбережение», а фактически осуществляется по муниципальной программе «Комплексное благоустройство и озеленение террритории МО город Алапаевск».
3.Результат внедрения энергосберегающих технологий — на этапе исполнения энергосервисного контракта (в первый год реализации из восьми лет) результат отрицательный, а именно:
- не достигнута планируемая экономия электрической энергии использованной (потребленной) на сетях уличного освещения в натуральном выражении,
- вместо экономии средств бюджета получили излишние расходы (в сопоставимых ценах) в сумме 2838 тыс.руб.
4. Координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением осуществляется на низком уровне, в результате в нарушение части 1 статьи 13 Федерального закона 261-ФЗ учет электрической энергии, потребляемой 85% светильников системы уличного освещения ТУп.Нейво-Шайтанский осуществляется в отсутствие приборов учета.
5. В нарушение Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункта 38 инструкции «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета и инструкции по его применению» (утверждена Приказом Минфина от 01.12.2010 № 157н) не были приняты к бухгалтерскому учету основные средства на сумму 729,9 тыс. руб. В ходе экспетрно-аналитического мероприятия по требованию Контрольного органа нарушение устранено.
6. Внедрение энергосберегающих технологий с 2021 года, не способствует снижению расходов местного бюджета. Расходы 2021 года возросли на 4% по сравнению с расходами 2019 года.
Предложения и рекомендации:
МКУ «Дирекция единого заказчика»:
1. Привести муниципальную программу «Энергосбережение» в соответствие с Федеральным законом № 261-ФЗ, а именно:
- установить обязательные рекомендуемые целевые показатели;
- просчитать значение целевых показателей в соответствии с «Методикой расчета значений целевых показателей № 231»;
- добавить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при использовании (потреблении) электрической энергии на системах уличного освещения, необходимые для достижения целевого показателя;
- привести приложение 2 к муниципальной программе «План мероприятий муниципальной программы» в соответствие с Требованиям к форме программы № 398;
- привести муниципальную программу в соответствие с региональной программой Свердловской области.
2. Провести энергетическое обследование на системах уличного освещения Муниципального образования город Алапаевск, не включенных в энергосервисный контракт.
3. Реализацию энергосервисного контракта осуществлять по муниципальной программе «Энергосбережение».
Территориальному управлению по поселку Нейво-Шайтанский:
1.Оснастить сети уличного освещения, расположенные в поселке Нейво-Шайтанский,приборами учета используемых энергетических ресурсов.
