«Оценка выполнения Управлением имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета по источникам доходов, получаемых в виде арендной платы
Основание для проведения экспертно – аналитического мероприятия: пункт 2.5 Плана работы Контрольного органа МО город Алапаевск на 2026 год, распоряжение председателя Контрольного органа Муниципального образования город Алапаевск от 20.03.2026 № 10.
Предмет экспертно – аналитического мероприятия: порядок формирования и управления доходами бюджета, администрируемыми главным администратором доходов бюджета Управлением имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов (далее - доходы, администрируемые Управлением ИПОНД), в части доходов:
- в виде арендной платы за земельные участки,
- от сдачи в аренду имущества,
- иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед муниципальным органом.
Цель экспертно-аналитического мероприятия и критерии оценки эффективности:
Цель экспертно-аналитического мероприятия: оценить эффективность выполнения Управлением имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета.
Критерии оценки эффективности:
1) Достижение плановых значений по доходам, администрируемым Управлением имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов
2) Снижение задолженности по доходам, администрируемым Управлением имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов.
Объект экспертно – аналитического мероприятия: Управление имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов (далее - Управление ИПОНД).
Исследуемый период деятельности: 2023 – 2025 годы.
Сроки проведения экспертно – аналитического мероприятия:
с 06.04.2026 по 05.06.2026.
Объем средств, исследуемый в ходе проведения экспертно – аналитического мероприятия: 97 425,5 тыс. рублей.
Выводы:
При проведении экспертно-аналитического мероприятия, Контрольным органом МО город Алапаевск была определена цель: «оценить эффективность выполнения Управлением ИПОНД бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета».
Для определения оценки эффективности выполнения Управлением ИПОНД бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета установлены критерии:
- достижение плановых значений по доходам, администрируемым Управлением ИПОНД;
- снижение задолженности по доходам, администрируемым Управлением ИПОНД.
Контрольным органом МО город Алапаевск сделаны выводы:
- критерий «достижение плановых значений по доходам, администрируемым Управлением ИПОНД» не достигнут, так как в ходе ЭАМ установлено, что в сравнении результатами предыдущего экспертно-аналитического мероприятия результаты ухудшились: плановые значения
по доходам, администрируемым Управлением ИПОНД, не достигнуты –
в среднем за исследуемый период исполнены на 71,7 %, в период 2020-2022 были исполнены на 85,5 %.
- критерий «снижение задолженности по доходам, администрируемым Управлением ИПОНД» не достигнут, так как в ходе ЭАМ установлено, что
в сравнении с предыдущим экспертно-аналитическим мероприятием результаты ухудшились: задолженность по доходам, администрируемым Управлением ИПОНД, в исследуемом периоде увеличилась на 12,3 %. Кроме того, нарушение сроков проведения претензионной и исковой работы привело к потерям бюджета
в сумме 26 590,7 тыс. рублей.
Результат выполнения бюджетных полномочий главным администратором доходов бюджета Управлением ИПОНД определенных статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отрицательный.
В ходе проведения настоящего экспертно-аналитического мероприятия, установлено.
1) Прогнозирование и исполнение доходов осуществлялось без учета расчета рисков от несвоевременного внесения изменений в прогнозный план:
- увеличение объема прогноза поступлений по доходам в 2023 году при отсутствии превышения фактического объема поступлений доходов в текущем финансовом году. В результате объем прогноза поступлений доходов, исполнен менее чем на 50,0 %;
- в 2024-2025 годах при уменьшении начислений в течение года и при превышении объема прогноза поступлений корректировка плановых значений
не произведена.
2) Расчеты арендной платы не приложены к 19% договоров аренды,
а в 50% приложенных отсутствует отметка о вручении.
3) Задолженность и начисления прошлых периодов по арендной плате
не сверены с арендаторами, в результате достоверность начисленной пени
не подтверждена.
4) Арендная плата начислялась умершим арендаторам;
5) Годовая (бухгалтерская) отчетность содержит недостоверные сведения
о дебиторской задолженности в результате формального проведения инвентаризации обязательств по платежам в бюджет по арендной плате и пени.
6) По исполнению претензий в исследуемом периоде, в 2023-2025 годах, погашено 24,0 % от суммы просроченной задолженности;
7) По исполнению судебных актов в исследуемом периоде погашено 11,7 % от суммы просроченной задолженности.
8) Потери местного бюджета составили в сумме 26 590,7 тыс. рублей.
Предложения и рекомендации:
Управлению ИПОНД:
1. Применять риск-ориентированный подход при планировании
и исполнении доходов бюджета, с целью повышения качества бюджетного планирования и снижения вероятности негативных последствий при исполнении бюджетных полномочий.
2. Соблюдать требования Федерального закона от 06.12.2011 года
№ 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказа Минфина России от 31.12.2016 № 256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора». Исключить случаи формального проведения инвентаризации.
3. Провести работу по исключению договоров аренды, действие которых закончилось в 2010 – 2025 годах из Реестра по начислениям и поступлениям денежных средств в разрезе плательщиков и договоров программного комплекса «Реестр имущества».
4. Претензионную и исковую работу осуществлять в соответствии
с Порядком № 338-П. Принять меры по взысканию задолженности по договорам, действие которых закончилось в 2023-2025 годах с целью недопущения потерь местного бюджета в сумме 3 192,0 тыс. рублей.
