ЗАКЛЮЧЕНИЕ Контрольного органа по результатам экспертизы муниципальной программы «Совершенствование социально-экономической политики на территории МО город Алапаевск до 2020 года»
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Контрольного органа по результатам экспертизы муниципальной программы «Совершенствование социально-экономической политики на территории МО город Алапаевск до 2020 года»
Проведена экспертиза муниципальной программы, которая будет реализовываться в 2014 году и плановом периоде 2015-2016 года.
Заключение подготовлено Контрольным органом МО город Алапаевск на основании п.7 ч.2 ст.9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» и Положения о Контрольном органе МО город Алапаевск. В Контрольный орган для проведения экспертизы поступили следующие документы:
- Постановление Администрации от 03.10.2013 № 1950 «Об утверждении перечня муниципальных программ на 2014 год»
- Постановление Администрации от 23.10.2013 № 2104 «Об утверждении муниципальных программ социально-экономического развития МО город Алапаевск»
- Постановление Администрации от 17.10.2013 № 2046 «Об утверждении Положения о муниципальных программах МО город Алапаевск»
- Паспорт муниципальной программы «Совершенствование социально-экономической политики на территории МО город Алапаевск до 2020 года» с приложениями
- Заключение отдела экономики на проект программы с оценкой эффективности программы
- Заключение о финансовом обеспечении программы
В нарушение п.17 гл.3 Положения о муниципальных программах одновременно с проектом бюджета на 2014 год и плановый период 2015-2016 год представлен не проект правового акта, а правовой акт утвержденной муниципальной программы.
Рассмотрев постановление и прилагаемые к нему документы, Контрольный орган отмечает следующее:
- Постановлением № 2104 от 23.10.2014 года утверждена муниципальная программа «Совершенствование социально-экономической политики на территории МО город Алапаевск до 2020 года».
- Стратегическая цель программы - проведение эффективной политики социально-экономического развития на территории МО город Алапаевск для обеспечения современных стандартов материального и духовного благополучия населения. В соответствии с поставленной стратегической целью разработаны и утверждены 23 подпрограммы.
- В пакете документов не приложена форма подачи предложения с обоснованием необходимости разработки муниципальной программы, поэтому не обоснована необходимость принятия муниципальной программы, неизвестен инициатор постановки проблемы, координатор программы
- В паспорте представленной целевой программы отсутствует основание для разработки программы (наименование правового акта).
- В соответствии с заключением отдела экономики программа подлежит утверждению, и эффективность программы оценена на 90%.
По результатам анализа муниципальной программы Контрольным органом установлено:
- В каждой подпрограмме поставлена цель и разработаны задачи, ведущие к достижению цели.
- Цель и количество задач, установленных в паспорте программы, не совпадает с количеством целей и задач, перечисленных в разделе 2(приложении №1) муниципальной программы. Так в паспорте программы по перечисленным 23 подпрограммам установлено:
- Подпрограмма «Управление бюджетным процессом и его совершенствование»-формулировка цели в паспорте программы и в разделе 2 программы не совпадает. Для достижения цели в паспорте программы поставлено 2 задачи, а в разделе 2 – 5 задач.
- Подпрограмма «Управление муниципальным долгом» - в паспорте указано 2 задачи, в разделе 2 – 3 задачи.
- Подпрограмма «Развитие кадровой политики…» - формулировка цели не совпадает и количество задач разное – 2 и 4.
- Подпрограмма «Экологическая безопасность территории» - в паспорте цель одна, в разделе 2 – 4. В паспорте 3 задачи, в разделе 2 – 4.
- Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства» - в паспорте 2 задачи в разделе 2 – 3 задачи, причем формулировка не совпадает.
- Подпрограмма «Градостроительное развитие…» - формулировка цели не совпадает. В паспорте 2 задачи, в разделе 2 – 3 и формулировка не совпадает.
- Подпрограмма «Информатизация муниципального образования» - формулировка цели не совпадает.
- Подпрограмма «Обеспечение мероприятий ГО» - формулировка цели не совпадает, количество задач разное и их формулировка не совпадает.
- Подпрограмма «Предупреждение ЧС» - формулировка цели не совпадает, количество задач разное и их формулировка не совпадает.
- Подпрограмма «Обеспечение пожарной безопасности» - формулировка цели не совпадает, количество задач разное и их формулировка не совпадает.
- Подпрограмма «Улучшение жилищных условий» - количество поставленных задач разное.
- Подпрограмма «Энергосбережение …» - цель одна, количество задач и их формулировка разные.
- Подпрограмма «Развитие комплексного благоустройства и озеленения территории» - количество целей разное, количество задач и их формулировка разные.
- Подпрограмма «Обеспечение бытовыми услугами» - цель одна, количество задач и их формулировка разные.
Из 23 представленных подпрограмм по 14 установлены несовпадения, которые требуют доработки.
- Источник значения целевого показателя отсутствует во всех представленных подпрограммах.
- В соответствии с заключением о финансовом обеспечении муниципальной программы отсутствует экономическое обоснование и документальное подтверждение объемов планируемых расходов.
По результатам эффективности использования средств бюджета Контрольным органом установлено:
- Нарушен порядок разработки и реализации муниципальных программ. Отсутствует расчет в части финансового обеспечения муниципальной программы.
- Объем расходов на выполнение мероприятий программы не соответствует объему расходов в представленном проекте бюджета на 2014 год и плановый период 2015-2016 год.
Вывод: С учетом изложенного финансово-экономическую экспертизу программы невозможно провести в полном объеме, так как предполагаемые расходы не подтверждены расчетами и не взаимосвязаны с целевыми показателями, нет ссылок на источники приводимых в программе данных, в том числе базовых значений целевых показателей.
Председатель Контрольного органа: Е.А.Гоголева
