Контрольный орган Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области

«Энерготепло», «Алапаевский горводоканал», «Редакция «Алапаевская газета», «Коммунальные технологии».

1. Основание для проведения проверки: пункт 1.2 раздела 1 Плана работы Контрольного  органа МО город Алапаевск на 2022 год (с изменениями от 31.01.2022), распоряжение председателя Контрольного органа МО город Алапаевск от 12.01.2022 № 3 (с изменениями внесенными распоряжениями председателя Контрольного органа МО город Алапаевск от 31.01.2022 № 6, от 15.03.2022 № 15).

2. Предмет контрольного мероприятия: средства местного бюджета.

3. Объекты контрольного мероприятия:

-       Администрация МО город Алапаевск;

-       муниципальное казенное учреждение «Дирекция единого заказчика»;

-       муниципальное  казенное  учреждение «Группа по централизованному хозяйственному обслуживанию  МО  город Алапаевск».

4. Проверяемый период деятельности: 2021 год, январь 2022 года.

5. Срок проведения контрольного мероприятия на объектах:

с 18.01.2022 по 02.03.2022 года.

6. Объем средств, охваченный  проверкой:

-       средства  местного бюджета 42 109,02 тыс.руб.

Выводы:

1. Средства местного бюджета, предоставлены в 2021 году и истекшем периоде 2022 года в виде субсидий МУПам: «Энерготепло», «Алапаевский горводоканал», «Редакция «Алапаевская газета», «Коммунальные технологии» в сумме 42 109,02 тыс.руб., в том числе:

• 23 727,86 тыс.руб. - на оказание финансовой помощи в целях погашения неисполненных денежных обязательств по уплате обязательных платежей и кредиторской задолженности;
• 15 000 тыс.руб. - на подготовку коммунальной инфраструктуры к отопительному сезону в целях обеспечения бесперебойного теплоснабжения на территории МО город Алапаевск;
• 1 172,26 тыс.руб. - в целях возмещения недополученных доходов, связанных с содержанием временно свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда МО город Алапаевск;
• 600 тыс.руб. - на финансовое обеспечение затрат на производство и выпуск СМИ - официального печатного издания, в части расходов на опубликование муниципальных правовых актов и иной официальной информации Муниципального образования город Алапаевск на 2021 год;
• 1 608,9 тыс.руб. - на финансовое обеспечение и возмещение затрат  по изготовлению, распространению и тиражированию социально значимых программ в области электронных средств массовой информации за 2021 год.

1. Субсидии использованы МУПами в сумме 41 464,93 тыс.руб., из них 6321,06 тыс.руб. использованы не достаточно эффективно, в том числе:

• В нарушение статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, подпункта 4 пункта 11, абзаца 2 пункта 13 Порядка предоставления субсидии на погашение неисполненных обязательств от 27.01.2021 № 104-П предоставлена субсидия юридическим лицам в завышенном объеме в сумме 217,67  тыс.руб.  и указанные средства не возвращены в местный бюджет.
• В нарушение статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, подпункта 2 пункта 6, подпункта 4 пункта 11 Порядка предоставления субсидии на погашение неисполненных обязательств от 27.01.2021 № 104-П субсидия в сумме 3 322,23 тыс.руб. предоставлена в нарушение порядка предоставления из бюджетов бюджетной системы субсидий юридическим лицам - не подтвержден период возникновения кредиторской задолженности, неисполненной в течение трех месяцев с даты возникновения.
• В нарушение статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, пунктов 1, 3, 7 Порядка предоставления субсидии на производство программ в области электронных средств массовой информации от 27.08.2021 №943-П субсидий в сумме 1 608,9 тыс.руб. предоставлены юридическим лицам, не имеющим права на их получение.
• В нарушение статьи 131 Гражданского кодекса РФ, п.п. 5, 6 статьи 1, статей 14, 15 и 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» МКУ ДЕЗ осуществлял расходы средств местного бюджета в сумме 1 172,26 тыс.руб. с нарушением порядка обязательной регистрации возникновения права оперативного управления.

1. В нарушение пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, подпункта «м» пункта 5  Общих требований в Порядке предоставления субсидии на опубликование правовых актов от 27.01.2021 № 107-П не указаны конкретные и измеримые результаты предоставления субсидии и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии.
2. В нарушение статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, пунктов 11, 12 Порядка № 107-П, пунктов 18, 19 Порядка предоставления субсидии на производство программ в области электронных средств массовой информации от 27.08.2021 № 943-П, приказов Финансового управления Администрации МО город Алапаевск от 06.07.2017 № 24 и от 31.05.2021 № 20  МКУ ГЦХО предоставил субсидий юридическим лицам без указания в соглашении обязательных условий предоставления субсидии, конкретных и измеримых результатов предоставления субсидии и показателей, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии.
3. В нарушение пункта 2 статьи 20, пункта 1 части 1, частей 2, 2.1 статьи 21 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункта 18 приказа Минфина России от 31.12.2016 № 256н, пункта 202 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, пунктов 79, 80 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н, МКУ ДЕЗ не соблюдены требования, предъявляемые к оформлению фактов хозяйственной жизни экономического субъекта первичными учетными документами.
4. Оценив результаты использования предоставленных субсидий, Контрольным органом установлено:

• использование субсидии в сумме 23 649,66 тыс.руб.  не привело к достижению ожидаемого результата;
• цель предоставления субсидии в сумме 16206,37 тыс.руб. достигнута;
• данные, подтверждающие достижение цели использования субсидии в сумме 1 608,9 тыс.руб., не предоставлены МУПом. 

 Возражения или замечания руководителя объекта контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: 

Акт по результатам контрольного мероприятия 20.04.2022 доведен до сведения и вручен Главе муниципального образования город Алапаевск. Акты по результатам встречных проверок вручены и.о. директора  МКУ ГЦХО, директору МКУ ДЕЗ.

Возражения по акту контрольного мероприятия и по актам встречной проверки не представлены.

На имя Главы муниципального образования город Алапаевск, и.о. директора МКУ ГЦХО, директора МКУ ДЕЗ, направлены представления, в целях устранения выявленных нарушений в ходе контрольного мероприятия. В соответствии с частью 3 статьи  17  Положения  о  Контрольном  органе  МО  город  Алапаевск (утверждено  решением  Думы   МО город Алапаевск от 05.04.2022 № 17-НПА) организации в течение 30 дней со дня его получения, уведомить в письменной форме Контрольный орган о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах.

 Предложения:

Директору МКУ ДЕЗ:

1. Соблюдать требования, предъявляемые к оформлению фактов хозяйственной жизни экономического субъекта первичными учетными документами, установленные Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", приказом Минфина России от 31.12.2016 № 256н, инструкцией,  утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, пунктов 79, 80 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н.
2. Обеспечить регистрацию права оперативного управления на помещения муниципального жилищного фонда, переданные МКУ ДЕЗ,  в государственном реестре недвижимости.

И.о. директора  МКУ ГЦХО:

Заключать Соглашения о предоставлении субсидии в соответствии  с Порядком о предоставлении субсидии  и типовой формой, утвержденной Финансовым управлением Муниципального образования город Алапаевск  для соответствующего вида субсидии.

1. Осуществлять контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Главе Муниципального образования город Алапаевск:

1. Принять предусмотренные законом меры по выявленным проверкой нарушениям.
2. Привести «Порядок предоставления субсидии на опубликование правовых актов» в соответствие с «Общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг» в части определения конкретных и измеримых результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии.
3. Выставить МУП «Энерготепло»требование о возврате субсидии в сумме 217,67 тыс.руб. выданной на погашение задолженности по налогу НДФЛ не подтвержденной документально.
4. Обеспечить регистрацию права оперативного управления на помещения муниципального жилищного фонда, переданные МКУ ДЕЗ,  в государственном реестре недвижимости.
5. Не допускать случаев несоответствия текста «Протоколов заседания Комиссии по предоставлению субсидий» и текста Постановлений Администрации МО город Алапаевск «О принятии решения о предоставлении субсидии».
6. Исключить случаи нарушения «Комиссиями по предоставлению субсидии» Порядков о предоставлении субсидии:

• не допускать предоставление субсидии в размере, превышающем потребности затрат на формирование запаса топливно-энергетических ресурсов на котельных на один отопительный сезон;
• не предоставлять субсидии юридическим лицам, не имеющим права на их получение;
• размер предоставленной субсидии должен быть подтвержден документально;
• не принимать в подтверждение задолженности документы, не соответствующие требованиям, установленным в Порядках предоставления субсидии
•   Осуществлять контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий.