Информация по результатам контрольного мероприятия «Проверка использования средств местного бюджета, предоставленных в 2020 - 2022 г.г социально-ориентированным некоммерческим организациям в виде субсидий»
1.Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.6 Плана работы Контрольного органа МО город Алапаевск на 2023 год, распоряжение председателя Контрольного органа МО город Алапаевск от 27.03.2023 № 9.
2.Предмет контрольного мероприятия: средства местного бюджета, выделенные в виде субсидий социально-ориентированным некоммерческим организациям (далее — СОНКО).
3.Объекты контрольного мероприятия: Администрация МО город Алапаевск;
4.Проверяемый период деятельности: 2020 - 2022 г.г.
5.Вопросы контрольного мероприятия: проверка проведена по вопросам, утвержденным программой контрольного мероприятия от 27.03.2023 года.
6.Объем средств, охваченный проверкой составил: средства местного бюджета в сумме 1 816 тыс.руб.
Акт по результатам контрольного мероприятия доведен до сведения и вручен И.о Главы МО город Алапаевск.
Разногласия по Акту контрольного мероприятия не представлены.
На имя И.о Главы направлено представление, в целях устранения выявленных нарушений в ходе проверки.
Выводы:
1) В соответствии с Бюджетом МО город Алапаевск общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на поддержку четырех СОНКО, составил 1816 тыс.руб. Кассовое исполнение расходов в проверяемом периоде составило 100 %.
2) Порядки предоставления субсидий № 452 и № 374 не соответствовали в проверяемом периоде действующему бюджетному законодательству: нарушен пункт 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ, подпункт «г» пункта 3, подпункт «б», «и» пункта 4, подпункт «а» пункта 6 Общих требований № 541, подпункт «б», «е» пункта 3, подпункт «а», «в», «к», «н», «м» пункта 5, подпункт «а» пункта 7 Общих требований № 1492.
3) В нарушение пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ, подпункта 7 пункта 13 главы 2 Порядков предоставления субсидий № 452 и № 374, пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", филиал Алапаевская местная организация Всероссийской общественной организации общества слепых (далее - Алапаевская МО ВОС) не указана в едином государственном реестре юридических лиц, как филиал Свердловской Областной Организации Общероссийской Общественной Организации Инвалидов «Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени Общество Слепых».
4) В нарушение статьи 55 Гражданского кодекса РФ, статьи 5 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в проверяемом периоде отсутствовала доверенность на руководителя филиала - Алапаевская МО ВОС.
5) Излишние расходы бюджетных средств составили в общей сумме 532,5 тыс.руб. , а именно:
- в нарушение подпункта 1 пункта 7 главы 1 Порядков предоставления субсидий № 452 и № 374, Алапаевская МО ВОС не имела право на получение субсидий в 2020-2022 году в общей сумме 131,15 тыс.руб., так как не представила учредительные документы, подтверждающие в соответствии с ними осуществление своей деятельности на территории муниципального образования город Алапаевск.
- в нарушение подпункта 3 пункта 7 главы 1 Порядка предоставления субсидий № 452, пункта 6, пункта 10, пункта 11 главы 2 Порядка предоставления субсидий № 374, Местное отделение Свердловской областной общественной организации ветеранов войны, труда боевых действий, государственной службы, пенсионеров Муниципального образования город Алапаевск (далее - Местное отделение СООО ветеранов) не имело право на получение субсидии: в 2020 году в сумме 331,35 тыс.руб, так как осуществляло свою деятельность как некоммерческая организация менее 3-х лет, в 2021 году в сумме 70 тыс.руб., так как субсидия предоставлена в отсутствии документов - заявки, протокола комиссии, постановления Администрации МО город Алапаевск
6) В нарушение подпункта 2 пункта 7 главы 2 Порядков предоставления субсидий № 452 и № 374 комиссией к отбору для получения субсидии допущены все четыре СОНКО, которые представили неполный пакет документов, но были признаны комиссией прошедшими отбор.
7) В нарушение пункта 1 главы 2 Порядков предоставлении субсидий № 452 и № 374 на официальном сайте Муниципального образования город Алапаевск http://www.moalapaevsk.ru организатором отбора, приема заявок на получение субсидии из местного бюджета - Администрацией МО город Алапаевск не размещена информация об объявлении о начале приема заявок на получение СОНКО субсидии из местного бюджета в 2020 - 2021 году.
8) Выявлены нарушения Приказа Финансового управления Администрации МО город Алапаевск № 61 при заключении Соглашений о предоставлении субсидий СОНКО.
9) В нарушение пункта 5 главы 3 Порядков предоставления субсидий № 452 и № 374, пункта 4.1 Соглашений главный распорядитель - Администрация МО город Алапаевск не осуществляла в проверяемом периоде контроль за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии и настоящим Соглашением, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок.
10) В нарушение подпункта 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ Администрацией МО город Алапаевск не осуществлялись полномочия главного распорядителя бюджетных средств по обеспечению соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
11) Отсутствие конкретизации возмещаемых расходов в Соглашениях о предоставлении субсидии не позволило Контрольному органу МО город Алапаевск однозначно установить какую продукцию должна была закупить некоммерческая организация для проведения мероприятий, указанных в пункте 1.1.1 Соглашений о предоставлении субсидий. В Соглашениях отсутствуют расчеты размера субсидии с указанием информации, обосновывающей размер субсидии.
12) Анализ проведенный Контрольным органом МО город Алапаевск показал, что в проверяемом периоде основная часть расходов, осуществленных СОНКО за счет субсидии из местного бюджета была направлена на приобретение продуктов, а так же на сувениры, подарки, цветы.
Предложения:
И.о Главы Муниципального образования город Алапаевск:
1) Принять предусмотренные законом меры по выявленным проверкой нарушениям.
2) Привести «Порядок предоставления субсидий из бюджета МО город Алапаевск на финансовую поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям» в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
3) Исключить случаи нарушений комиссией по рассмотрению заявок на предоставление субсидий некоммерческим организациям из бюджета МО город Алапаевск на финансовую поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций на территории МО город Алапаевск по фактам установленным в ходе проведения контрольного мероприятия.
4) Не допускать нарушения Приказа Финансового управления Администрации МО город Алапаевск № 61.
5) Осуществлять контроль за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления субсидий, установленных Порядком предоставления субсидии и настоящим Соглашением, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок.
6) Осуществлять полномочия главного распорядителя бюджетных средств по обеспечению соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
