ИНФОРМАЦИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Проверка эффективности и законности использования средств, выделенных из бюджета на реализацию муниципальных программ:
1) «Градостроительное развитие МО город Алапаевск на 2013-2015 годы»;
2) «Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
на период 2011-2015 годы» (развитие газификации);
3) «Социальное развитие села на период 2010-2013 годы».
1. Основание для проведения контрольных мероприятий: п.4, п.5, п.6 Плана работы Контрольного органа МО город Алапаевск на 2014 год.
2. Предмет контрольного мероприятия № 1: Муниципальная программа «Градостроительное развитие МО город Алапаевск на 2013-2015 годы»;
Предмет контрольного мероприятия № 2: Муниципальная программа «Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на период 2011-2015 годы» (раздел «Газификация»);
Предмет контрольного мероприятия № 3: Муниципальная программа «Социальное развитие села на период 2010-2013 годы».
3. Объект контрольного мероприятия: Муниципальное казенное учреждение «Дирекция единого заказчика».
4. Проверяемый период деятельности:
- контрольного мероприятия № 1: 2013 год;
- контрольного мероприятия № 2: 2013 год;
- контрольного мероприятия № 3: 2010 - 2013 год.
5. Срок проведения контрольного мероприятия с 31 марта по 09 июня 2014 г.
6. Объем средств, охваченный проверкой, составляет 50179,6 тыс.руб., в том числе средства федерального бюджета – 1514,1 тыс. руб.,
областного бюджета – 41833,5 тыс.руб.,
местного бюджета – 6832 тыс.руб.
Выводы:
Муниципальная программа «Градостроительное развитие»
1. Программа разработана с нарушением Положения о порядке разработки, утверждения и выполнения муниципальных программ.
2. На реализацию мероприятий программы в 2013 году израсходованы средства в сумме 4289,9 тыс.руб.
3. Оценкой эффективности использования бюджетных средств, установлено - средства, выделенные на исполнение программы, израсходованы в полном объеме, однако результат реализации программы не получен: проблемы, которые явились причиной возникновения программы, не устранены, задачи не решены, цель программы не достигнута.
4. Оценить эффективность выполнения программы не представляется возможным по следующим причинам:
- цель программы не соответствует проблемам, которые явились причиной разработки программы,
- в программе отсутствуют измеряемые показатели ожидаемых результатов, позволяющие оценить степень достижения цели и выполнения задач,
- организационные мероприятия по исполнению программы не исполнены и частично дублируют программные мероприятия,
- источник значения целевых показателей отсутствует, показатели эффективности не подтверждены расчетами.
Муниципальная программа «Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на период 2011-2015 годы» «Раздел Газификация»
1. При разработке программы и в ходе реализации установлено отсутствие показателей эффективности реализации программы, позволяющих оценить степень достижения целей программы.
2. В ходе проведения настоящей проверки установлено:
- изменения в программу вносятся несвоевременно,
- потери бюджета составили 1266,11 тыс.руб.
3. На реализацию мероприятий программы израсходовано 39930,8 тыс.руб., из них 18599,8 тыс. руб. с нарушением ст. 34 Бюджетного кодекса РФ - безрезультатные расходы бюджетных средств.
4. Оценить эффективность выполнения мероприятий программы по разделу «Газификация» не предоставляется возможным, так как в программе отсутствуют показатели, позволяющие оценить степень достижения целей программы, что не способствует решению поставленной цели и является неэффективным расходованием средств.
Муниципальной программы «Социальное развитие села
на период 2010-2013 годы»
1. Не разработано положение о порядке оказания финансовой поддержки молодым специалистам на селе в строительстве (приобретении) жилья и порядке формирования списков участников Программы.
2. В перечне программных мероприятий не установлен ожидаемый результат от реализации каждого мероприятия.
3. Финансовые потребности программы определены неверно.
4. Изменения в программу вносятся не своевременно.
5. Проводилась недостаточная разъяснительная работа об условиях и порядке получения и использования социальных выплат с желающими улучшить жилищные условия.
6. Формирование списков граждан происходило в нарушении «Порядка Формирования и утверждения списков участников мероприятий-получателей социальных выплат, выдачи свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».
7. Не проводились аукционы по отбору заказчиков – застройщиков (продавцов) жилья, кредитной организации для обслуживания социальных выплат.
8. Субсидии перечислены в отсутствии договоров купли-продажи материалов, являющихся основанием для перечисления социальных выплат.
9. Не выполнены два мероприятия по развитию газификации в сельской местности и мероприятие по осуществлению проверки подтверждения наличия собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, получателями социальной выплаты.
10. Цель проверяемой программы продублирована с целью программы «Градостроительное развитие МО город Алапаевск на 2013-2015 год».
11. Проверкой расчета объема финансовых средств на предоставление социальной выплаты гражданам установлено нарушение: нецелевое использование бюджетных средств в сумме 262,07 тыс.руб.
12. Нарушен Порядок применения бюджетной классификации РФ:
- по целевой статье программы 7950115 израсходованы средства местного бюджета в сумме 50,4 тыс.руб., которые не предусмотрены в плане мероприятий целевой программы;
- социальная выплата в сумме 849 тыс.руб. перечислена по КОСГУ 263 «Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления», а должна быть перечислена по КОСГУ 262 «Пособия по социальной помощи населению».
13. Выбор ожидаемых результатов не соответствует цели программы.
14. Отсутствует методика расчета индикативных показателей.
Возражения или замечания руководителя объекта контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: Акт доведен до сведения и вручен директору МКУ «ДЕЗ» 29.05.2014. Возражения по Акту проверки не представлены.
Предложения:
Руководителю МКУ «ДЕЗ»:
- Принять предусмотренные законом меры по устранению выявленных проверкой нарушений, а так же причин, обуславливающих их возникновение.
- Своевременно вносить изменения в программу:
- объем финансирования, утвержденный в программе, должен иметь экономическое обоснование и соответствовать объему бюджетных ассигнований, утвержденному в решении о бюджете на финансовое обеспечение реализации программы;
- устанавливать взаимосвязь между целью программы и поставленными задачами:
- устанавливать измеряемые (натуральные и стоимостные) показатели, позволяющие оценить степень достижения целей и выполнения задач, указать источник значения целевых показателей;
- целесообразность и обоснованность вносимых изменений в программу подтверждать расчетами.
- Производить расходы бюджетных средств в соответствии с законодательством - не допускать нецелевого использования бюджетных средств.
- Разрабатывать и исполнять муниципальные программы в соответствии с Положением о порядке разработки, утверждения и выполнения муниципальных программ.
- Принять меры к исполнению условий муниципального контракта по строительству газопровода в полном объеме – осуществить ввод газопровода в эксплуатацию.
- Предъявить неустойку за нарушение условий исполнения муниципального контракта в полном объеме.
- При заключении Соглашений с Министерством применять более точные термины, устраняющее двоякое толкование.
- Произвести возврат средств выделенных из федерального, областного и местного бюджетов по целевому назначению в сумме 262,07 тыс.руб. (145,4 тыс.руб. областной бюджет, 96,95 тыс.руб. федеральный бюджет, 19,72 тыс.руб. местный бюджет).
Главе МО город Алапаевск:
─ принять предусмотренные законом меры по выявленным проверкой нарушениям.
